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我國專用汽車行業標準不斷走向完善
作者:管理員    發布于:2014-01-12 21:46:22    文字:【】【】【
“標準也是競爭力”,這個得到普遍認同的道理,在一定程度上反映了標準的制訂工作在汽車工業發展過程中所起到的重要作用。隨著我國專用汽車行業的快速發展,標準所起的作用越來越大,企業對于行業的標準制訂工作也越來越重視。在去年召開的專用汽車行業年會上,我國專用汽車行業標準問題就成為與會企業討論的熱點之一。 去年 12 月,專用汽車分技術委員會(以下簡稱專標委)在北京召開換屆會議,隨著第四屆專標委的成立,新一屆專標委開始面對專用汽車企業更多的期待。新一屆專標委成立伊始,就組織審定了 《 爆炸和劇毒化學品運輸車安全技術條件 》 以及 《 旅居車 》 兩個標準,而更多的標準制訂、修訂工作在等著他們來完成。 有業內人士認為,近兩年來新標準制訂和舊標準修訂的工作非常繁重,反映出我國專用車行業標準在近十年的發展過程中在不斷完善;行業標準在制訂和修訂過程中的艱辛,反映出專用車行業標準制訂工作存在急待解決的問題。可以說,我國專用汽車行業標準是在艱難中不斷走向完善的。 舊標準修訂工作成績顯著 在專用車行業標準不斷完善的過程中,對舊標準的修訂,成為行業標準完善的重要一環。 據記者了解,從第三屆專標委成立以來,共組織制修訂了 30 多項專用汽車國家標準、行業標準,在一定程度上促進并提高了我國專用汽車水平,如 《 運油車、加油車技術條件 》 、 《 清障車 》 等標準的制修訂。 2004 年被稱為“國家標準清理年”,按照全國汽車標準化技術委員會的要求,在這一年里,專標委對歸口管理的先行國家標準和行業標準逐項進行了審查,共復審了 2 項國標、 66 項行業標準,復審結果為 9 項需修訂、 53 項繼續有效。有專家告訴記者,復審的目的就是為了完善標準,使脫離實際或者不符合實際的標準能夠在進行修訂之后繼續使用。 在這些修訂的標準中, GB 1589-2004 《 道路車輛外廊尺寸、軸荷及質量限值 》 (以下簡稱 GB1589 )一直是專用車行業標準中的“焦點”。作為國家強制性標準,該標準在制訂時未將作業類專用車輛的特殊性考慮進來,如油田專用車、沙漠車、清障車以及混凝土泵車等類型的車輛。因此這些車輛由于其特殊的外廓尺寸而不能滿足 GB 1 589 的要求,一直以來這些類型的新車都存在著不能上牌或者上公告難的問題。 2005 年修改后的 GB1589 以標準修改通知單的形式發布,修改的內容主要是將最大設計總質量超過 26 000 kg 的混凝土泵車、消防車以及汽車起重機列入超限車發布,具體實施辦法是將 QC / T718 - 2004 《 混凝土泵車 》 標準中的外形尺寸、軸荷及總質量的限值要求補充到 GB1589 中。如此一來,混凝土泵車等車型新車注冊受阻的問題便迎刃而解。而油田車、沙漠車輛以及清障車分別以制訂新標準 《 油田專用車輛通用技術條件 》 、 QCIT723 - 2005 《 沙漠車 》 和修訂 QC / T645 一 2005 《 清障車 》 專用車行業標準的方式來解決,其中 《 沙漠車 》 和 《 清障車 》 已由國家發改委批準發布, 《 油田專用車輛通用技術條件 》 也將很快發布。 標準制訂工作吸納新成員加入 近兩年來,作為專用汽車的上游產品,底盤企業與專用汽車企業的合作關系越來越密切,底盤產品的品種、技術水平和質量成為影響專用汽車產品研發的重要因素。針對這種情況,為了使行業標準的制修訂工作開展順暢并能夠在時間最短的情況下完成,第四屆專標委吸納了底盤生產企業為標準的制訂成員之一,包頭北方奔馳重型汽車有限責任公司等成為專標委新的委員單位。底盤企業的加入將對專用車標準的制修訂工作起到極大的推進作用。 此外,近幾年在專用車行業有突出業績的企業,如中集集團等企業,也被吸納進入新一屆專標委。為了保證行業標準制修訂的科學性、先進性和合理性,新一屆專標委委員單位的企業主要由專用汽車六大結構中最有代表性的生產企業參加,而且是按照生產企業的地域分布挑選出來的。 三大因素制約標準的制訂和執行 盡管目前的行業標準正在不斷完善、不斷改進,但是在專用車行業中存在著不少的不可抗拒的因素制約著行業的發展。 專家認為,制約專用車行業標準制訂的因素主要有三個方面:一是多年存在著標準制訂的多頭管理問題;二是行業標準不是國家強制性標準的問題;三是標準起草周期較長、標準工作經費籌集困難、與國際標準化組織交流不夠等問題。 在這三個因素中,多頭管理問題很難在短時間內理順,這給標準的制訂帶來了很多的弊端。如部分專用車行業標準無法正常而暢快地制訂出來、存在重復制訂同一產品標準的現象等等。 無法正常暢快制訂標準使得標準制訂周期延長,而標準重復制訂的問題則在一定程度上使企業或者用戶在執行標準過程中無所適從。記者了解到,這種重復制訂同一產品標準的現象在整個行業中屢見不鮮。 有專家認為,這種現象目前解決的辦法只有通過標委會來協調解決,即企業或者用戶向標委會反映問題,標委會再將問題傳遞到生產的主管部門、用戶的主管部門和特種車輛的監管部門,幾方互相協商最后達成一致意見。 專用車行業標準沒能成為國家強制性標準,也是讓專標委和眾多企業感到苦惱的事情。由于行業標準不是國家強制性標準,因此其他主管部門在執行管理的過程中可以不依從行業標準執行,而是按各主管部門自定的標準執行。如此一來,專用車行業標準的權威性受到質疑。相關部門的不執行,直接導致了許多企業對行業標準的制訂或者修訂不重視。他們認為不參與制訂或者修訂的結果一樣,因為他們最需要解決的現狀問題并沒能徹底解決。 仍以 GB 1589 為例,雖然標準在 2005 年年底已經修訂完成,但是據專家反映,實際上清障車、油田專用車、沙漠車的問題仍然沒能很好地解決,因為這三類車的標準僅為行業標準,并沒有在國家強制性標準 GB 1589 中作為超限車,因此這三類車型在實際的標準執行效力上將會大打折扣。業內人士認為,這三類車型的生產廠家今后仍將可能面臨上公告、上牌照難一系列問題。 標準起草周期較長、標準工作經費籌集困難、與國際標準化組織交流不夠等問題是行業標準制訂工作中存在的老問題。 據記者了解,除非采用快速制定程序,一個新標準的制訂往往需要花上至少一年的時間。專家認為,造成標準制訂周期長的主要原因有三點:一是標準起草經費不足;二是標準起草工作人員不是專職工作人員,參與制訂標準的時間就顯得不夠充裕;三是企業目前還不夠重視這些標準的制訂,大多數企業認為這一項工作并不是企業所承擔的任務,在一定程度上為起草標準過程中各企業意見的匯總帶來一定困難。而如果能在最短時間內制訂出新的標準,專家認為,將會在最大程度上解決因為舊標準的不合理而在行業中產生的諸如企業經濟效益下滑、上公告難等問題。 與國際標準化組織交流不夠,導致不能直接借鑒國外專用汽車標準化工作的經驗,需要專標委花費很多時間和精力摸索國內專用汽車標準的制訂。 可以看出,如何解決行業標準制訂工作中存在的問題,不僅僅是專用車行業組織的事情。目前擺在整個專用車行業面前的最大問題是如何理順專用車上級主管各部門之間的關系、如何權威化行業標準的問題。此外,由于標準的制訂在最大程度上關系到眾多專用車生產企業的利益,因此企業應該積極地參與到行業標準的制修訂工作中來,盡可能地共同制訂出最完善的標準。
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